《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（以下简称《意见》）的制定实施，表明了国家对农机化在经济社会发展特别是建设现代农业中的战略地位和重要作用的充分肯定，充分体现了国家对农业机械化的高度重视、关心支持和殷切厚望，进一步为当前和今后一个时期农机化事业发展指明了方向。

　　伴随着《意见》的实施，延边州的农机化事业发展步伐明显加快。从2004年实行国家农机购置补贴政策至2009年，延边州共争取补贴资金17000万元，优化农机装备结构，提升农机作业水平，抵御自然灾害，降低作业成本，提高粮食产量，增加农民收入。截止2009年底拖拉机保有量达59985台，水稻插秧机1318台，稻麦联合收割机446台，玉米联合收割机201台，各种配套农机具175705台（套），农用运输车11813台，排涝灌溉机械7196台；农业机械总动力达到131万千瓦，原值12.4亿元；农机作业完成耕地31.8万公顷，播种28.7万公顷，插秧1.56万公顷，收获12.7万公顷，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到68.3%；各类农业机械总投入4.02亿元，实现农机经营收入9.96亿元，成为农民收入的一个重要组成部分。

　　《意见》是一份继往开来，求真务实，在我国从传统农业向现代农业转变的关键时期，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农业机械化促进法》，指导我国胜利完成农业机械化中级阶段的历史使命，并继续向高级阶段进军的纲领性文件，这是我国农业机械化领域又一振奋人心的重大事件。《意见》明确了我国农业机械化发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出了促进农业机械化发展的主要任务、扶持措施，强调了地方各级政府和有关部门加快农业机械化发展的责任，增强了各级农机部门的责任感、使命感和紧迫感。州农机局积极按照《意见》的要求，以因地制宜，分类指导；重点突破，全面发展；鼓励创新，完善机制；市场引导，政府扶持为基本原则。科学制定延边州农机化十二五规划及2020年远景目标。

　　延边州农机化2015和2020年发展目标为：全州农机总动力分别达到200和250万千瓦;比2009年分别增长52.6%和92.4%；农业机械原值分别达到30和40亿元，比2OO9年分别增长141.9%和222.6%；农业机械总收入分别达到17和25亿元,比2009年分别增长70.7%和151%；主要粮食作物耕种收综合机械化水平分别达到80%和85%。

　　为实现既定发展目标，延边州农机局根据《意见》的促进农业机械化、农机工业发展的主要任务，加大政策扶持力度，加强组织领导，统一思想，形成共识，齐抓不懈。坚持做到“六个必须坚持”；突出“三大重点”；实施“三大战略”；建设“五大体系”。

　　六个必须坚持

　　一是必须坚持农机化全面协调发展。推进农机化发展方式转变取得重大进展，努力使农机化发展速度与结构、质量、效益之间更加协调，主要作物生产与经济作物、林牧渔业机械化之间更加协调，各区域之间农机化发展更加协调。

　　二是必须坚持提升农机自主创新能力。坚持基础性与前瞻性相结合，突破一批制约农业生产急需的农机化关键技术，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的农机企业。鼓励农机制造企业战略重组，加快集团化、集约化进程，形成具有先进制造水平和较强竞争力的大型农机企业集团和产业集群。完善产业组织结构，形成以大型农机企业为龙头、中小农机企业相配套的产业体系和产业集群，提升产业集中度和专业化分工协作水平。

　　三是必须坚持以市场为导向、农机合作共用的社会化服务道路。坚持把市场的需求、农民的需要作为农机化工作的出发点，调动农民这个主体的积极性，充分发挥市场配置资源的基础作用，以农机合作共用为方向，加快发展农机服务组织步伐，不断提高农机的利用效率和效益，使农机服务合作成为农机社会化服务的主要模式。

　　四是必须坚持农机与农艺相结合。围绕农机化发展的重大技术和关键技术，农机与农艺要协同攻关，加快制定科学合理的农艺标准及相应的机械作业规范，逐步建立起农机与农艺协同推进的工作机制。

　　五是必须坚持加强人才队伍建设。坚持人才资源是第一资源，整合培训教育资源，加强农机管理、科技、技能三支人才队伍的培训，不断提高综合素质，提升农业机械化公共服务水平。

　　六是必须坚持走延边特色的农业机械化发展道路。在实现主要粮食作物生产机械化的同时，注重加快推进我州山区半山区农机化技术推广、研发步伐，重点提高烟叶、人参、中药材、果蔬生产农业机械化水平，提高粮食深加工机械化水平，提高延边特色养殖机械化水平。

　　突出“三大重点”

　　一要增强农机装备能力,提高农机化发展水平。一是重点提高粮食作物全程机械化及秸秆还田保护性耕作机械化水平。二是积极推进经济作物机械化，全州烟叶、葵花籽、人参、药材等经济作物生产,实现耕整地、挖坑、施肥、脱粒、收获、烘干机械化程度均达到65%。经济作物机械化生产要坚持走大、中、小型机械并举的路子，努力加快推广应用步伐，各种经济作物机收水平达到60%以上。要以蔬菜生产为重点，大力发展大棚卷帘、微型耕作等机械设备,进一步提高设施农业机械化水平。三是大力推广以秸秆还田为主的八大机械化秸秆综合利用技术,努力发展农副产品初加工机械化水平。

　　二要加强“平安农机”建设，进一步提高农机安全生产水平。继续发挥农机安全“十百千”示范活动、“四级农机平安”(农机平安户、平安村、平安乡、平安县)活动、“星级文明农机市场和销售企业”创建活动，树立推广先进典型，引导全市农机安全生产上新水平。认真贯彻落实《农机化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《吉林省农业机械化管理条例》、《道路交通安全法》，落实各级安全责任制，加强执法监督检查，提高执法水平，使拖拉机挂牌率达到90%以上，年检率达到90%以上，农机保险率达到60%以上，农机安全事故率控制在0.8‰以内，全力创建延边“平安农机”，为建设“平安延边”做出积极贡献。

　　三要深化“兴机富民”农机化服务品牌建设，进一步提高农机化管理工作水平。通过总结经验，树立典型，不断提炼和丰富农机化服务体系品牌的内涵，丰富创建内容，创新创建形式，坚持创建的系统性、科学性、创新性、务实性，进一步完善农机化社会服务新体系，提高延边农机化服务体系建设品牌的社会认知度，扩大品牌的影响力，打造精品工程，把“兴机富民”农机化服务体系建设品牌创建成为推进延边农机化发展的动力，率先在全省创建成农机系统服务名牌。

　　实施“三大战略”

　　一是实施创新示范战略，大力推进农机“一条龙”服务。根据农业和农村经济发展的需要，继续深入实施农作物全程机械化、设施农业、旱作节水农业、农副产品初加工、保护性耕作等农机化创新示范工程，全面推进农机化技术创新、机具创新、机制创新、管理创新和服务创新。要突出抓好粮食作物全程机械化技术、秸秆还田保护性耕作技术以及经济作物的机械化技术的引进推广，进一步拓展农机作业“一条龙”服务，拓宽“一条龙”服务领域，突出农机合作经济组织、农机大户的带动作用，不断拉长农机作业服务链条，推进农机服务产业化，发挥农业机械整合效能，增加农业机械作业服务的收入。要加强各级各类、各具特色的农机化示范基地建设，努力把示范基地建成试验推广的阵地、示范辐射的中心和成果转化的平台。

　　二是实施项目带动战略，加快农民增收致富步伐。要根据国家产业政策和新农村建设的要求，积极研究项目，努力争取项目，认真实施项目，以项目带动聚集生产要素，促进投资增长，增强发展后劲。要认真落实农机购置补贴政策，积极争取全程机械化项目，实施保护性耕作、农机化创新示范工程、机械化节本增效、秸秆还田综合利用等农机化项目，积极实施我州“做精延边大米、做大延边黄牛、做强延边人参”农业战略方针，积极推进农机化项目建设，集中力量干大事、解难事、办好事，发挥项目的示范宣传和辐射带动作用。

　　三是实施人才兴机战略，为农村劳动力转移提供智力支持。牢固树立人才资源是第一资源的观念，建立农机人才培养、引进、评价、使用、激励机制，严格进行“农机工程师资格认证”工作，加强农机经营企业家队伍建设。加强农机化学校培训基地建设，继续深化完善“一训三证”组合式培训模式，实施农村劳动力转移阳光培训工程、农民技能培训和高级农机人才培训三大培训计划，努力提高农机队伍整体素质。十二五期间，力争教育培训各类农机从业人员10万人次，其中培训各级农机管理人员1000人次。

　　建设“五个体系”

　　一是加强新型农机社会化服务体系建设。把农机服务作为一个大产业来谋划，建立完善以基层新型农机站、农机合作社等农机合作经济组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础的新型农机服务组织体系，形成以市场为导向、服务为手段，投入多元、功能齐全、服务高效的农机社会化服务新机制。依托新型农机服务组织，大力开展农机“订单”作业、跨区作业、农村运输等社会化服务，拓展服务功能、服务领域和服务链条，把农机服务业做大做强，使其成为农村最具活力的服务产业。

　　二是加强农机科技推广体系建设。要适应农业结构调整的需要，加快农机化新技术新机具的引进推广。重点保障主要粮食作物综合生产加工新技术、新机具推广，支持重点经济作物和设施农业发展关键技术、新型机具的推广应用。要加强与大专院校、科研单位、大型农机企业的联系，做到产、学、研、推相结合，努力提高引进、消化、再创新能力。开展农机科技入户工作，建立农机化技术推广机构为主导，种植大户+养殖大户+农机大户+龙头企业的“3+l”农机推广服务新模式，推动先进适用农机化新技术、新机具的实验、示范和推广。

　　三是加强农机监督管理体系建设。深入开展农机管理规范化建设活动，提高农机依法行政能力和服务效能。依法加强对拖拉机、联合收割机及其驾驶员的安全管理、驾驶培训机构的资格管理、农机产品质量监督管理和农机监理费“收支两条线”管理。坚持以人为本，推行承诺服务、亲情服务、便民服务，推进服务行为亲情化，进一步树立农机部门的良好形象。

　　四是加强农机化政策法规保障体系建设。认真落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《吉林省农业机械化管理条例》，加强农机配套法规建设，研究制定农业机械管理办法和加快农机化发展的意见。积极争取和完善购机补贴、燃油补贴、信贷税收、农田基本建设、科技攻关等扶持发展政策，强化政策法规对农机化的支持和保护，形成农机化持续、协调、科学发展的保障机制。

　　五是加强农业机械化信息网络体系建设。建立健全州、县、乡、村、农机服务组织五级信息网络“直通车”建设，充分利用各种媒体宣传农业机械化在农业生产和农民增收中的积极作用，加强对农机化新技术、新机具的推广应用，加大对农机产品质量监督管理的力度。同时，通过信息网络加大面向社会的宣传力度，及时上传、对外发布农机化的政策和信息，宣传农机化工作，拓展农机信息服务领域，信息宣传零距离。