本报讯（记者胡占山） 自我省实行免征农业税和实行粮食直补政策后，农村土地承包矛盾升温。日前，省政府下发了《吉林省人民政府关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》，规定在法定承包期内，发包方不得违法调整或收回农户承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，农民反映的土地承包纠纷问题，要跟踪调查，一抓到底。

　　机动地发包要招标

　　集体机动地要采取公开招标或公开协商方式发包，严禁暗箱操作或仗权承包。同等条件下，机动地优先发包给本集体经济组织成员。承包的机动地任何人不得转包、转让他人。

　　机动地承包期限一般为1年，最长不得超过3年。以前合同约定承包期较长，符合法律法规和政策规定的应保持不变。机动地发包收入计入集体积累。

　　连续两年撂荒 收回承包地

　　对离田从事其他经营或劳务输出的农民，支持和鼓励其进行土地承包经营权流转。不得强迫或阻碍农户进行土地承包经营权流转，不得截留、扣缴农户承包地流转的收益。农户进行土地承包经营权流转，转出方和受让方要签订流转合同。

　　采取转让方式流转的，要经发包方同意；对弃耕的，集体经济组织应组织耕种，不得撂荒。承包农户连续两年弃耕的，发包方有权终止承包合同，收回承包地。

　　“户在人不在”农户有“权”取得承包地

　　《农村土地承包法》实施前，全户农转非和全户户籍迁出，已收回的承包地不再退回；未收回的，除迁入设区的城市外，应保留其承包地，由其继续承包。

　　土地延包时得到承包地的“户在人不在”的农户，凡是愿意继续承包的，不得强行收回其承包地；愿意将土地承包经营权流转的，应支持、鼓励其依法流转；不愿意继续承包的，应办理相关手续退还给集体。土地延包时，未得到承包地的“户在人不在”农户，要求承包的原则上应同意其承包土地。承包地可在机动地、复垦地、退包地中解决，暂无力解决的，可通过候地解决。

　　被征地农户可用土地入股乡村企业

　　乡、村公益事业建设占用农户承包地，从集体机动地、复垦地、退包地中给予解决。乡、村办企业占用农户承包地，应给予适当补偿；无力补偿的，可实行土地承包经营权入股。
2005-05-12 新文化报